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练洪洋:按家庭征个税难的不是技术

发布日期:2019-10-10 13:19   来源:未知   阅读:

  按家庭征个税确有许多技术问题需面对,但在互联网时代,要说存在瓶颈,显然很难解释为什么有些国家早在一百年前就已施行该制度。

  有媒体报道,有关部门已准备在今年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而此前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。

  经过多年的税收启蒙与纳税教育,税收实践落后于社会意识的问题日益凸现,在个税征收上得到集中体现。现在,公众已不满足于个税起征高低之争,转而拷问税制合理性与税收公平性。可以说,现行的分类税制是经不起双重拷问的,它让征收者“偷懒”,却让纳税人感到不合理、不公平——起征点的绝对公平恰恰是对实体公平的漠视与伤害。香港正版挂牌118图库

  税务部门面对群情并非缺乏感应,国家税务总局官员数年前曾公开表示,“以家庭为单位综合征收个税是税改的发展目标”。只是雷声不大,雨点更小,数年过去了,山还是那座山,“目标”还是“目标”。所持理由,千篇一律,“技术障碍”——缺乏电子稽征平台,无法获取公民财产、收入、家庭、负担的准确信息,再加上公众自觉纳税的“意识薄弱”。

  对于一个人口超过13亿的大国来说,www.630765.com,按家庭征个税确实有许多技术问题需要面对,但在互联网时代,要说信息技术成为综合税制的瓶颈,显然很难解释为什么有些国家早在一百年前就已施行该制度。当大船进入深水区,存量改革只能在急流中进行,坐等条件成熟再改是不现实的。综合税制即使无法一时间全面铺开,也可以在某些地区先行试点,获取经验再推广。就现实而言,综合税制改革难的不是技术,更多的是利益纠缠。

  综合税制必然对整体个税收入带来负面影响。诚然,按家庭征个税的综合税制其主要目标指向是公平,而不是减税。但毫无疑问,政策一旦实施,将会有一大批家庭负担较重的工薪阶层因此受益,少缴个税。其少缴的部分能否通过给那些负担较轻的人增税的方式予以补足?显然不太可能,增税将会引起更大的麻烦,因此,综合税制带来个税的流失,公共财政需要一段时间来适应。其次,综合税制势必加大征稽工作量,极大增加税收成本,这对于征收者来说,又是一个不小的挑战。

  更重要的是,综合税制对公务员队伍来说,是一个前所未有的震荡。对于以工资性收入为主、财产性收入为辅、极少“灰色收入”的普通公众来说,财产、收入、家庭等信息的申报与公开并不难,而对一些公务员而言,哪怕只是有限公开(向税务部门而非社会公开),也可能因为潜在的廉政风险而遭抵触。进而,一旦按家庭征收个税,一视同仁,取消过往个税缴纳上的事实“双轨制”,公务员能否坦然接受也是一个问题。

  公共政策一旦牵涉到公共管理者的个人利益,推行起来不免首鼠两端,左右摇摆。是以,综合税制改革既要“改”技术,还要“革”命,为改革取得更多的共识,为使个税制度更加公平而革利益的命。